Comisión asesora nombrada por Presidente Piñera considera al actual modelo de
desarrollo eléctrico como exitoso, apunta a priorizar las hidroelectricas en la
Patagonia, recomienda facilitar la ubicación de termoeléctricas y líneas de alta
tensión y califica a la energía nuclear de “alternativa sustentable” para el
futuro energético de Chile.
Miembros de la Comisión
Ciudadana Técnico Parlamentaria para Política y la Matriz Eléctrica (CCTP),
cuyo informe “Chile Necesita una Gran Reforma Energética” fue entregado a la
ciudadanía y al parlamento el pasado 7 de noviembre, deploraron el contenido del
informe de la Comisión Asesora de Desarrollo Eléctrico (CADE), calificándolo de
continuista, obcecado, profundamente antidemocrático y con claras incoherencias
entre el diagnóstico y las propuestas.
El informe del CADE, valida el modelo de
desarrollo eléctrico vigente, describe vulnerabilidades y distorsiones como la
dependencia, los altos costos, la contaminación local, la carbonización y la
concentración, entre otras distorsiones del mercado eléctrico. No obstante, su
análisis y recomendaciones se limitan a indicar 6.000 MW hidroeléctricos en
Aysén; iniciar una nueva institucionalidad y seguir con los estudios que
requiere el desarrollo nuclear; establecer subsidios específicos para un leve
incremento de las ERNC; mantener una estrategia light de eficiencia energética,
sin metas ni compromisos concretos y aumentar la concentración del mercado a
través del desarrollo de proyectos hidro y termoeléctricos propiedad de las
mismas grandes empresas que hoy día tienen capturado el mercado.
MAS DE
LO MISMO, Y PEORES OPCIONES PARA LA MATRIZ ELÉCTRICA FUTURA.
Rol del estado:
El CADE reconoce que existen
problemas de competencia y que se requiere herramientas jurídicas, económicas y
de regulación, pero no se menciona la necesidad de desconcentrar, ni
diversificar la propiedad y los actores del mercado eléctrico.
De acuerdo al
CADE, la falta de competencia en el mercado eléctrico, se debe a una compleja y
lenta aprobación de permisos y la oposición ciudadana. Pone en duda la
concentración de derechos de agua no consuntivos, pero reconoce que es un tema a
estudiar.
Respecto de los problemas de seguridad del suministro, el informe
CADE responsabiliza a la creciente oposición ambiental a proyectos, la
dificultad de establecer concesiones para el uso de terrenos, la multiplicidad
de permisos requeridos y el cuestionamiento al marco regulatorio; y recomienda
mayor intervención estatal en la planificación con el fin de determinar las
áreas de sacrificio donde instalar termoeléctricas y acelerar las concesiones
para líneas de trasmisión bajo un mecanismo de fast track, declarándola como
infraestructura de “interés publico”. En el caso del Ordenamiento Territorial
sólo se menciona para el tema termoeléctrico, se llama al estado a buscar
mecanismos de facilitación de las inversiones, pero no se atribuye al Estado un
rol cautelar del bien público.
Centrales Nucleares:
El CADE
recomienda continuar con los estudios de localización y un desarrollo
institucional para un eventual Programa Nuclear de Potencia, lo que implica
prioridad política y presupuestaria. Ello va en dirección contraria a lo
expresado por la sociedad chilena, la cual en más de 80 % se opone al desarrollo
nuclear; y en contra de los proyectos de acuerdo del Senado y la Cámara que en
abril pasado instaron al presidente Piñera a no incurrir en inversión pública
para el desarrollo nucleoeléctrico.
Apoyo a Hidroaysén:
Todos los
resultados apuntan a entregar argumentos para impulsar el desarrollo
hidroeléctrico en la Patagonia, que tiene un potencial de 6 mil MW, destacando
su potencial de rentabilidad privada que no coincide con el interés público de
propiciar la regionalización y no el centralismo que aumentará al traer energía
desde 2000 kilómetros directamente a Santiago y destacando que no construir esas
centrales implica un aumento de las emisiones de CO2 tanto como de los precios
de la energía, en un 5%.
ERNC:
El diagnostico del CADE no se ajusta a la
realidad, afirmando que: a) durante 2010 la energia ERNC ingresada al sistema
eléctrico fue de 3%, en circunstancias que según los CDEC fue solo de 1,8; b) El
CADE no ve necesidad de introducir cambios en la ley 20.257, ya que la "la ley
está consiguiendo sus objetivos” en circunstancias de que solo se acredito 1,18% de obligación ERNC en vez de 5% y que hubo excedentes ERNC que no se
reconocieron pues solo 23% de los contratos está obligado por la Ley. Tibiamente
expresa que “Eventualmente se puede otorgar facultad al Ejecutivo para que
aumente dicha meta” acotando a no mas de 15% al año 2024. Ello expresa clara
divergencia entre el CADE y la Comisión Ciudadana Técnico Parlamentaria, la cual
demanda al gobierno patrocinar la actual Moción Parlamentaria de 20% ERNC al
año 2020 que es la meta mínima en países donde se defiende el medioambiente y el
interés publico por sobre el plan de desarrollo del
oligopolio.
Eficiencia Energética:
El CADE reconoce en su parte final las
metas del Plan de Acción de Eficiencia energética del mismo gobierno (15% al
2020) y recomienda un presupuesto acorde. Sin embargo, pero no consideró la
eficiencia energetica en ninguno de los escenarios de desarrollo eléctrico al
2030 presentados en el informe. No trasparenta en su diagnóstico del desmontaje
de las capacidades humanas e institucionales de la Agencia Chilena de Eficiencia
Energética y mantiene una institución sin facultades de monitoreo y regulación.
La Eficiencia aparece como un elemento marginal del desarrollo eléctrico. En
contraposición a ello, la Comisión Ciudadana Técnico Parlamentaria, destaca
además de las reformas del mercado, a la eficiencia como la primera prioridad de
la política pública, y establece metas y propuestas legales e institucionales
concretas para su implementación, como por ejemplo, la necesidad de una Agencia
Publica a cargo de su ejecución.
Participación Ciudadana y la Sociedad
frente a las diversas opciones:
El CADE pone énfasis en que la política del
Estado debe ir orientada a dotar de mayor información a la ciudadanía para que
“sean capaces de entender y aceptar los trade offs (lo que hay que sacrificar a
cambio de) en la generación eléctrica”.
El CADE reconoce que se vienen
conflictos ambientales, desatando pugnas entre el sector energético y otras
actividades económicas, pero no alude a instrumentos de gestión territorial
globales para darles solución, recomendando sólo un rol correctivo para
zonificar áreas de sacrificio, proponiendo mayores compensaciones a las
poblaciones afectadas.
El informe CADE nada dice sobre participación
vinculante o soberanía energética en los territorios, limitándose a indicar que
lo que se requiere es más información dirigida, porque la gente no es capaz de
discriminar entre informaciones diversas y se confunde. Sobre participación
local, regional y nacional, se restringe a establecer instancias para el
traspaso de información, orientada a lograr consensos y convencer.
Luego
de analizar el retrógrado informe que emana del CADE, que culpa al empedrado, a
los ambientalistas y a la burocracia, en vez de hacerse cargo y buscar
soluciones a los verdaderos y profundos problemas que tiene nuestra matriz
eléctrica, la Comisión Ciudadana Técnico Parlamentaria para la Política y la
Matriz Eléctrica, hace un llamado urgente al Presidente de la República para que
corrija la actual política continuista que ha dejado todo en manos del mercado y
que ha llevado a Chile a tener uno de los sistemas eléctricos mas caros,
insustentables y vulnerables del mundo.
Integrantes de esta Comisión
Ciudadana Técnico Parlamentaria
Senadores: Antonio Horvath, Jose Antonio
Gomez, Ximena Rincón, Isabel Allende, Carlos Cantero, Carlos Bianchi.
Diputados: Marcela Sabat, Enrique Accorsi, Patricio Vallespín, Alfonso de
Urresti,
Académicos: Roberto Román (U. de Chile), Miguel Márquez (U. de Los
Lagos / U. Austral), Verónica Vukásovic (IDMA), Iván Couso (PSL. Programa
Seguimiento Legislativo); Alejandro Sule (PSL- PRSD), Pedro Maldonado (U. de
Chile)
Asoc. Gremiales-Empresa: ACERA, Megawind-ACERA, Energía Sustentable
Internacional Ltda., MADEEX-PYME MAD, AIFBN, Pyme MAD, Energía Limpia
Biomasa
ONG- Organizaciones: Ecosistemas, Terram, Instituto Ecología
Política, Greenpeace, Chile Ambiente –CDP, Ética en los Bosques, CODEFF, Aquí la
Gente, CONADECUS, Chile Sustentable.
Fundaciones: Fundación Böll y Fundación
Avina.
Regiones: Mesa regional Aysén, Comisión energía Aysén, Coalición ARV-
CDP, Mesa regional Maule, Coordinadora No a los Robles, Conflicto Achibueno,
Mesa regional Valparaíso, Red Socio-ambiental V Región Valparaíso, Mesa regional
Arica Parinacota, Red por la Defensa del Medioambiente Arica
Parinacota.
CONTACTO PRENSA:
Patricia Varela (Greenpeace, Cel:
098296703) / Mitzi Urtubia (Ecosistemas, Cel: 92256238)
Pamela Suárez
(Terram), Cel: 9-9229693 / Gwendolyn Ledger (Chile Sustentable, Cel:
98566801)
Mayor información en: www.energiaciudadana.cl
