Senadores
de la Comisión de Agricultura y representantes de comunidades rurales y pueblos
originarios, organizaciones gremiales, ambientales y académicos manifestaron su
rechazo al Proyecto de Ley que extiende y modifica en 20 años el D.L. Nº 701 de
Fomento Forestal, instancia que se encuentra en su segundo trámite legislativo.
Así
fue dado a conocer por los senadores Mariano Ruiz-Esquide y Jaime Quintana,
este jueves en el Congreso Nacional en Santiago. Los parlamentarios aseguraron
que el Ejecutivo no debería insistir en un proyecto por 20 años mientras falte
una profunda evaluación de los impactos
sociales y ambientales que el Decreto Ley 701 ha tenido desde su promulgación
el año 1974.
“No
puedo aventurar si este proyecto se va a ganar o perder desde la perspectiva del
gobierno, lo único que podemos hacer es acumular fuerzas sociales para que nos
den respaldo. Queremos que haya mayor conocimiento de lo
que se está haciendo, por eso esta conferencia de prensa y por eso invitamos a
las comunidades. Vamos a seguir trabajando en esa línea e insistir en tener
presencia en los medios de comunicación”, señaló el senador Ruiz-Esquide.
Por
su parte, los representantes de las organizaciones manifestaron la necesidad de
generar un nuevo proyecto que acoja las indicaciones y observaciones que han
sido sistemáticamente rechazadas. Aseguran que hoy no existe una
institucionalidad forestal en Chile que asegure un fomento forestal, porque se
encuentra pendiente la discusión del proyecto que transforma a la CONAF en
organismo público; y no se ha cumplido con una adecuada consulta indígena
conforme al espíritu y letra del Convenio 169 de la OIT, lo cual ha sido
confirmado por múltiples expositores.
“Tenemos
el Convenio 169 que aquí no se ha dado y no se ha respetado, porque en el
artículo 6 y 7 dice que cualquier norma, ley administrativa que atañe
directamente a los pueblos originarios debe ser consultado y a nosotros nadie
nos ha consultado. Lo único que hubo, por parte de la CONAF fueron unos
talleres de información y están usando como que esos hubieran sido una consulta”, destacó Geovanna Tafilu, representante de la Comunidad Mapuche para la Salud Ancestral
ÑukeMapuNewen.
En
ese sentido, recalcaron, es recomendable una prórroga por dos años de la ley
que estuvo vigente hasta diciembre del 2012, para que exista una discusión
amplia, participativa y con un enfoque de fomento forestal acorde al siglo XXI.
Sector
forestal
El sector
forestal es el segundo sector exportador con más de US$ 6 millones de
exportaciones en el 2012. Los beneficiarios han sido grandes empresas y la
industria forestal, que a través de la producción de celulosa alcanza el 49% de
la participación por rubro dentro del total de las exportaciones. Actualmente,
las grandes compañías forestales invierten en Brasil, Uruguay y Argentina, y la
superficie de plantaciones forestales exóticas es de 2,7 millones de hectáreas,
donde el Pinus radiata y especies del género Eucalyptus cubren más del 90% de
esta superficie. Éste sector consolidado a nivel industrial forestal ha dejado
una enorme cantidad de pasivos ambientales y sociales largamente documentados,
como la alta concentración de la propiedad e industria, eliminación de un alto
porcentaje de pequeñas y medianas empresas forestales, manejo interno de
precios de madera no elaborada, impacto en desarrollo social de comunidades
campesinas e indígenas, degradación y pérdida de ecosistemas, biodiversidad y
suelos, y menor disponibilidad de agua asociada al alto consumo que tienen
estos monocultivos, afectando napas freáticas y cuencas.
Gran
parte de lo que hoy sucede en este sector se debe al Decreto Ley de Fomento
Forestal Nº 701 de 1974, que nació bajo los lineamientos del actual modelo
económico donde se eliminaron barreras arancelarias e impuestos, situación que
permitió a unos pocos concentrar las utilidades que genera esta actividad. Es
importante subrayar que el mencionado decreto que rigió hasta el año 1994, fue
reemplazado por el Artículo 1° del Decreto Ley Nº2.565, de 1979 y modificado
por el D.L. Nº2.691, de 1979. Antes del inicio del segundo período del Decreto
Ley N° 701, entre 1998 y 2010, la discusión parlamentaria tomo tres años. Es
así como el año 2010 se decidió su prórroga por dos años hasta que expira el 31
de Diciembre de 2012. Lamentablemente, en este período, el Ejecutivo no logró
generar un proyecto en un margen de tiempo que brindara garantías de una amplia
participación ciudadana, situación que tiene al Congreso Nacional discutiendo
un proyecto de ley con numerosas observaciones y cuestionamientos desde los
distintos sectores.
El Proyecto de Ley que modifica y extiende por 20 años el fomento forestal en Chile (boletín
N° 8603-01), ingresó
el 02 de octubre de 2012 a la Cámara de
Diputados y el 13 de mayo se voto a favor de la idea de legislar en la Comisión
de Agricultura, donde será visto ahora por la Comisión de Hacienda.
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