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miércoles, 5 de septiembre de 2018

Chile: Un Estado Fallido

Por Hernán Ramirez | Investigador Asociado Fundación Terram
Según la literatura especializada, un Estado fallido es aquel que ha sido incapaz de responder a las necesidades de sus ciudadanos y ciudadanas. Para Jean Marie Grose, existen distintas clasificaciones para las fallas de una institución soberana como la mencionada, siendo nuestra realidad la de contar con una institucionalidad y autoridad ausentes e ineficaces frente a los poderes del mercado, los que, en la práctica, han administrado los territorios transgrediendo derechos humanos básicos, como el de un ambiente libre de contaminación.
Probablemente, es difícil para la mayoría de nuestros compatriotas aceptar que Chile es un “Estado Fallido” cuando las faltas han sido invisibles a sus ojos; pero al analizar en forma objetiva la situación de abandono ambiental a la que han sido sometidos los habitantes de Quintero y Puchuncaví, es posible que compartan nuestra opinión: Chile es un ejemplo de “Estado Fallido”.    
Entre otros factores, un Estado es Fallido al ser incapaz de garantizar efectivamente los derechos fundamentales consagrados en su propia Constitución, como el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación, a su ciudadanía. Chile no posee un cuerpo normativo que garantice un aire seguro a sus ciudadanos, además, tiene una autoridad incapaz de conocer y controlar las emanaciones que las industrias emiten a la atmósfera, al suelo y al mar, endosando la responsabilidad de la medición de los niveles de contaminantes respirables a las mismas empresas que los producen. Esto es lo que ocurre con las estaciones de monitoreo de calidad del aire en Quintero y Puchuncaví, realidad que violenta los derechos fundamentales de las personas.  
Un Estado es Fallido cuando es incapaz de proteger sus bienes de uso público, evitando derrames y varamientos  de carbón, como es lo que ocurre en la Bahía de Quintero, donde se han registrado unos seis episodios de derrame de hidrocarburos en sus costas desde el 2014 y más de 300 incidentes de varamientos de carbón desde el 2008, los cuales ocurren  semanalmente en Caleta Ventanas sin contar con dictación alguna que ordene medidas concretas para evitar su recurrencia.
Un Estado es Fallido cuando es incapaz de proteger a sus niños y asegurar que no correrán riesgos de intoxicación al asistir a clases, como ha ocurrido en las comunas de Quintero y Puchuncaví, donde durante la última década se han registrado, al menos, 12 eventos de intoxicaciones resultando más de 500 infantes afectados en sus colegios.
Este Estado es Fallido cuando sus servicios públicos no cumplen lo ordenado por la Contraloría General de la República, que durante 2017 instruyó la limpieza en todos los colegios de la comuna de Puchuncaví de residuos de metales pesados alojados al interior de las salas de clases, así como hacer un seguimiento epidemiológico a los niños que han sido expuestos a estos contaminantes, lo que a la fecha no se ha concretado.
El Estado es Fallido al ser incapaz de hacer respetar su soberanía nacional, permitiendo que presiones extranjeras incidan en decisiones que vulneran su Estado de Derecho. Esta falta se reflejó en la construcción de la termoeléctrica Campiche -de propiedad de la empresa norteamericana AES Gener- en Ventanas sobre un área verde, durante el primer Gobierno de la ex Presidenta Michelle Bachelet, cuando aceptó la imposición del Gobierno de Washington modificando la “Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones”, para dar una salida “legal” a la construcción de esta termoeléctrica, a pesar que los fallos emitidos por la Contraloría General de la República y la Corte Suprema habían sentenciado su ilegalidad.
Este Estado Fallido es el que ha permitido la existencia de zonas en donde sus ciudadanos son sometidos permanentemente a condiciones de  sacrificio, como lo son quienes viven en las comunas de Mejillones, Tocopilla, Calama, Antofagasta, Taltal, Huasco, Coronel, Tierra Amarilla-Copiapó, Til-Til, entre otras.
Desde Fundación Terram nos preguntamos si los habitantes de Chile y de esas comunidades específicas se merecen esta realidad; nos preguntamos por qué los gobiernos que se han sucedido durante los últimos 40 ó 50 años  han permitido que se consoliden Zonas de Sacrificio ¿A quién o a qué intereses responde esta inacción e ineficacia por parte de las instituciones del Estado?; y nos preguntamos si, con estos antecedentes, ¿Chile está realmente a la altura de un país OCDE?

Investigación en la "Zona de Sacrificio" Puchuncaví y Quintero

@WaterkeeperCL @vigilantecosta #reporte #bitacora
Durante varias semanas, entre marzo y abril, participamos en la coordinación, desde nuestra organización Vigilante Costero y como miembros chilenos de la internacional alianza Waterkeeper e integrantes del Equipo Internacional en temáticas de Carbón (International Coal Team); en un trabajo conjunto, junto a comunidades locales e investigadores de la Fundación Terram Chile.
Playa Ventanas

INVESTIGACION

En el mes de mayo, pudimos llevar a terreno un proyecto de investigación para la toma de muestra de agua en distintos puntos, para su posterior análisis y medición de parámetros en agua (pozos, río y marina) y sedimentos en las comunas de Puchuncaví y Quintero. Proceso similar se realizó, con posterioridad, en la ciudad y comuna de Coronel, provincia de Concepción; en la región del Biobío.
En las últimas semanas, tristemente, hemos debido presenciar una serie de situaciones derivadas de intoxicaciones masivas de personas, muchos de ellos niños y mujeres en gestación, que se relacionan, directa o indirectamente, con emisiones y gases tóxicos de los procesos industriales asentados por décadas, convertidos en pasivos ambientales que las comunidades locales han sido obligados a tolerar.
Bahia Quintero desde Caleta Ventanas
Donna Lisenby - Muestreo Ventanas
Coincidentemente, en medio de crisis ambiental, el sábado 24 de agosto, pudimos exponer, junto a las organizaciones locales participantes en esta investigación, los resultados de análisis preliminares realizados por nuestro equipo, liderado por Donna Lisenby (Clean and Safe Energy Campaign Manager, Waterkeeper Alliance), experta en monitoreo y muestreo en problemáticas relacionadas con el agua, su composición-afectación; en distintos escenarios y contextos a nivel mundial, en este caso, relacionado con empresas que usan el carbón como combustible en la 
Parque Industrial Puchuncaví-Quintero
Cabe mencionar que el "parque industrial" que existe en la zona, de larga data, se compone de cerca de una quincena de empresas estatales y privadas relacionadas con minería, energía, construcción, productos químicos, gas, entre otros. Lo que convierte la zona en uno de los lugares de mayor concentración de empresas contaminantes del país. 
Análisis de las muestras capturadas se realizaron en laboratorios certificados internacionalmente en Chile y Estados Unidos. Metodología, siguió los más altos estándares, cadenas de custodia y registros respectivos y, al mismo tiempo, se aprovecho el plan de muestreo investigativo para desarrollar un entrenamiento o capacitación a miembros de la comunidad y organizaciones locales participantes, en este tipo de monitoreo; relevando la importancia del monitoreo ciudadano e independiente basado en fundamentos éticos y objetivos.
Taller-Entrenamiento: Sindicato Pescadores Ventanas
Muestreo Playa Ventanas

REPORTES

Los reportes se harán públicos próximamente y permanecemos a la espera de la segunda parte correspondiente a Coronel, en la región del Biobío. Preliminarmente, se ha informado que al menos los 2 pozos muestreados en Caleta Ventanas y los análisis de sedimentación realizados en la playa evidencian de manera clara la existencia de metales pesados. Los pozos de agua en Ventanas Bajo presentan parámetros sobre la Norma EPA de los Estados Unidos para Aluminio (Al), Plomo (Pb) y Arsénico (As). La recomendación es no usar los pozos por la alta concentración de metales que son bioacumlables y cancerigenos. 

En relación a intoxicaciones recientes, creemos que es vital poder hacer análisis exhaustivos de sangre de todos los intoxicados y, extensivamente, a la comunidad en general, para identificar con exactitud los orígenes de la contaminación, responsabilidades punibles y sancionarlos como corresponde en derecho.
Es una muy mala señal, la forma errática de las autoridades competentes y sorprende la incapacidad e inacción para operar la emergencia; como así también, de sus dubitativos informes respecto a la deficiente forma, protocolos, uso y competencias de los equipos de medición. También, llama la atención, la incomodidad a las que son obligados a desarrollar sus funciones los profesionales de la salud en las instalaciones hospitalarias cercanas a la última emergencia. Ha quedado en evidencia que tienen que trabajar a ciegas al no tener datos duros conducentes a un mejor diagnóstico inmediato. 
Por último, es imperioso poder regir una norma de calidad de aire que se homologue a los estándares de la Organización Mundial de la Salud. No es lo mismo, una normativa que mida emisiones en particular, cuando la suma de las mismas es, obviamente, exponencialmente mayor, en una zona o parque industrial declarado en saturación.
Toma Muestra de Sedimentos en Playa Ventanas

domingo, 27 de mayo de 2018

Entrenamiento y monitoreo de campo en Puchuncaví y Coronel

@vigilantecosta #reporte
Después de varias semanas de coordinación y preparación como programa Waterkeeper, junto a Terram y organizaciones locales (Mujeres de Puchuncaví en Resistencia, Frente de Defensa Coronel, Dirigentes y Juntas de Vecinos), a principios de mayo, iniciamos un trabajo de entrenamiento y monitoreo de campo en las comunas de Puchuncaví y Coronel ante la situación alarmante en que se encuentran ambos lugares por la alta contaminación existente por procesos industriales evidenciado con recientes estudios que confirman en residentes locales la existencia de metales pesados en su sangre. A ello se suma, de manera casi natural, la alta tasa de muerte de personas por cáncer fulminante asociado, se teme, a la contaminación presente.
Como miembros chilenos de la internacional alianza Waterkeeper, participamos del Equipo Internacional del Carbón (International Coal Team y, en este caso, apoyamos este trabajo específico en éstas mal llamadas zonas de sacrificio en donde la industria predomina y noquea a una ciudadanía atrapada, casi inmóvil. Producto de ello, agrupamos fuerzas y diversificamos estrategias de defensa confluyendo desde todas las áreas posibles. Comenzamos en la casi perfecta Bahía de Quintero en Ventanas, Puchuncaví y luego en Coronel de Lota; esa ciudad minera convertido de súbito en un ambicioso y surreal puerto, de  fauces enormes que se abren lentamente como queriendo devorar la ciudad. Esa trágica convivencia, en ambos lugares, con una contaminación preocupante, presente y que se ha hecho carne. Literalmente.
Donna Lisenby - Waterkeeper Alliance
Nuestro trabajo consistió en coordinar, desde Chile y con varias semanas de anticipación la participación de Donna Lisenby, científica experta en contaminación de agua y Clean Safe Energy Campaign Manager de la alianza internacional Waterkeeper. Junto a ella, voluntarios y participantes realizamos un monitoreo, muestreo y entrenamiento, de manera abierta a la comunidad local en las comuna de Puchuncaví y Coronel para enfrentar situaciones en donde existe, permanentemente, el desembarque, transporte, acopio y quema de carbón mineral proveniente de países como Colombia y Australia. Mineral fósil que una vez quemado libera sustancia a la atmósfera en forma de emisiones, liberando mercurio, por ejemplo. Así tambien, en los desechos de ceniza que concentran altos contenidos de metales pesados y que son muy tóxicos para la salud y medio ambiente.
En esta fase final del carbón se establece una condición crítica, tanto para la Bahía de Quintero, como también, para el Puerto de Coronel. Necesario hacer notar que aunque el impacto del carbón es absolutamente evidente en ambos escenarios la relación (geográfica, climática, histórica) con ese agente contaminante es diferente. En Coronel existe un antecedente afectivo histórico que debe ser considerado, su bahía o rada, es distinta y las normativas en el control y manejo apropiado de leña para la combustión en calefacción domiciliaria son nulas. Por otro lado, en Puchuncaví el carbón solo existe a través de su desembarque. A ello, debemos agregar que compañías termoeléctricas, o que generan energía por combustión de carbón, en un principio comprarían carbón de la zona para dinamizar la economía local, como característica y patrimonio de la zona. Esto último válido y aceptable desde esa perspectiva, si se aplica. No obstante, compañías emplazadas hoy no usan carbón local y, al igual que en Ventanas, solo usan aquel traído por transporte marítimo para su acopio, combustión, emisión y posterior generación de desechos.
Esperamos en los próximos días poder tener resultados finales de muestras realizadas en distintos puntos junto a la comunidad local quienes son los que permiten poder identificar los puntos o lugares más sensibles para ser evaluados y, en base a ello, poder reconocer objetivamente cuales la realidad actual, impacto en salud y medio ambiente; y las responsabilidades directas o indirectas que pudieren existir. 

sábado, 29 de julio de 2017

Video explica indicaciones del Ejecutivo que pretenden debilitar aplicación de caudal ecológico aprobado por la Cámara de Diputados

Ver video en: https://www.youtube.com/watch?v=prBJCP93yjk
En discusión de reforma al Código de Aguas en el Senado
Junto con las “aguas del minero”, el martes 1 de agosto se votará la norma  que exige  mantener un caudal  de agua mínimo para asegurar la preservación de los acuíferos y ecosistemas que sostienen las actividades de subsistencia y las economías asociadas a los ríos.
Con un video viral, la campaña ciudadana “¿De qué lado estarás tú?” inició esta semana una ofensiva para revertir los intentos del Ejecutivo de recortar en el Senado lo aprobado por la Cámara de Diputados en el contexto de la reforma al Código de Aguas, específicamente en lo relativo a caudal ecológico para los derechos ya otorgados. La votación en la Comisión de Recursos Hídricos de la Cámara Alta se realizará el martes 1 de agosto, a partir de las 10:30 horas, ocasión en que se también se zanjará la figura de las aguas del minero.
Bajo el título “Caudal ecológico para todos los ríos de Chile”, la pieza audiovisual alerta sobre la presión que gremios energéticos como la Asociación de Penqueñas y Mediana Centrales Hidroeléctricas (APEMEC) han realizado sobre  la administración de Michelle Bachelet, para  liberar plantas de hasta 20 megawatts de la obligación de cumplir con el caudal ecológico, incluso en áreas protegidas.  Esta excepción constituiría un factor de dumping ambiental que privilegiaría a empresas con capacidad de inversión de hasta unos de 60 millones de dólares, (es decir unos 40 mil millones de pesos),  permitiéndoles en los hechos  secar ríos y sacrificar cuencas en pos de grandes intereses económicos.
La reforma aprobada en la Cámara de Diputados también estableció que en el caso de los derechos ya otorgados, el caudal ecológico se aplicará con relación a las áreas silvestres protegidas (parques, reservas nacionales, reservas de región virgen), sitios prioritarios para la conservación de la biodiversidad, humedales incluidos en la Convención Ramsar y áreas amenazadas y degradadas. El gobierno, mediante indicación, intenta eliminar esta posibilidad en los sitios prioritarios para la conservación de la biodiversidad y las áreas amenazadas y degradadas.
La importancia del caudal ecológico es que permite asegurar la preservación de las cuencas hidrográficas y la integridad de los ecosistemas  que sostienen  todas las actividades  que requieren del agua, como la agricultura, la industria y las ciudades.
Ese día, además, se resolverá uno de los principales privilegios de la minería, las llamadas “aguas halladas” o "aguas del minero". En esta votación en particular se pondrá a prueba la independencia del senador DC Jorge Pizarro, quien será próximamente formalizado por recibir aportes ilegales de SQM, compañía minera que ha demostrado un particular interés en incidir en la regulación hídrica del país.
La Comisión de Recursos Hídricos del Senado está integrada, además de Pizarro, por Adriana Muñoz (PPD, quien la preside), Isabel Allende (PS), Víctor Pérez (UDI) y Francisco Chahuan (RN).

viernes, 30 de diciembre de 2011

BALANCE AMBIENTAL TERRAM 2011: “El año en que el Gobierno reveló sus intereses y la Ciudadanía también”

Balance Ambiental 2011 elaborado por Fundación Terram reconoce al año 2011 como el año en que la ciudadanía se volcó a las calles y alzó la voz en  materia ambiental. Destaca entre lo peor la aprobación por parte de la Comisión de Evaluación Ambiental de Aysén del proyecto HidroAysén, el retraso en la implementación de la nueva institucionalidad ambiental, una Superintendencia de Medio Ambiente sin poder de fiscalización  y la alta rotación de ministros de energía, lo que ha restado estabilidad y ha dificultado la discusión respecto al diseño e implementación de una política energética segura y diversificada para Chile. Este Balance también premió en la categoría Desarrollo Insustentable al actual Gobierno por su mala gestión ambiental y reconoce al senador Antonio Horvath como el ambientalista más destacado del año 2011.
(29 de diciembre de 2011) “El año en que el Gobierno reveló sus intereses. y la Ciudadanía también”, se titula el Balance Ambiental 2011 elaborado por Fundación Terram para dar cuenta de los sucesos que marcaron el acontecer ambiental registrado en los doce meses del año, en él se identifica lo peor, lo mejor de este periodo y se destaca al aporte ambiental. Como ya es tradición, este Balance entregó el premio al Desarrollo Insustentable que éste año galardonó al gobierno del presidente Sebastián Piñera por su mala gestión ambiental y el Ambientalista Más Destacado del año que lo obtuvo el senador Antonio Horvath por su constante lucha contra las represas en la Patagonia. 
LO PEOR
Entre lo peor del año, este Balance Ambiental destaca: 
-  Una superintendencia de Medio Ambiente sin poder de fiscalización ni capacidad de sancionar.
-  El  retraso en la dictación de los reglamentos de la nueva institucionalidad ambiental.
- Los graves problemas registrados por la escasez de agua en el país, situación agudizada por la sobreexplotación de los recursos hídricos y los efectos del cambio climático.
- La aprobación, después de un proceso de evaluación ambiental plagado de irregularidades e ilegalidades, por parte de la Comisión de Evaluación de Ambiental de Aysén, del proyecto HidroAysén y la autorización por parte de la Dirección General de Aguas para la construcción de las centrales hidroeléctricas Alfalfal II (264 MW) y Las Lajas (267 MW), ambas como parte del proyecto Alto Maipo de AES GENER, en la zona alta del Cajón del Maipo.
- La aprobación por parte de la Comisión de Evaluación Ambiental de Atacama de la central termoeléctrica Castilla (2.354 MW) del empresario brasilero Eike Batista, que de materializarse sería la más grande de Sudamérica.
- Los reiterados episodios de contaminación registrados en distintas partes del país, desde la localidad de La Greda en la Bahía de Quintero hasta los niveles críticos de contaminación que se han registrado en Tierra Amarilla (Atacama) por el humo tóxico de la Fundición Paipote, así como el derrame de petróleo de la planta de Pureo de la empresa COPEC.
- La aprobación del proyecto Mina Invierno en Isla Riesco, Magallanes, iniciativa de la empresa Copec.
- La ratificación por parte del Congreso de la adhesión de Chile al Convenio UPOV91 (Unión Internacional para la Protección de las Obtenciones Vegetales).
- El proceso de licitación de concesiones en áreas protegidas del Estado por parte de CONAF.
- La alta rotación de ministros de Energía, que suman tres durante 2011 y cuatro desde el inicio del gobierno.
- El retraso y falta de implementación de las modificaciones a la ley de pesca y acuicultura en materia de salmonicultura.
- Chile figura en el último lugar en cuanto a ingresos y a calidad medioambiental en ranking de la OCDE.
- Nulo avance de las negociaciones en la Conferencia de la ONU sobre Cambio Climático en Durban, sentenciando al Protocolo de Kioto y a la agonía a la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático. 
LO MEJOR
Entre lo mejor de este año 2011 en materia ambiental se destaca:
- La conformación en la Cámara de Diputados de una Comisión Investigadora por las irregularidades durante el proceso de calificación ambiental del HidroAysén.
- El envío al Parlamento de dos proyectos de ley: uno B y, otro que crea el Servicio Nacional Forestal, transformando a la CONAF en una institución pública.
 - La creación de una bancada transversal por la defensa del agua, formada por diversos diputados.
- La dictación por parte del Ministerio de Medio Ambiente de las normas de emisión para centrales termoeléctricas.
- La promulgación de la Ley 20.551 de Cierre de Faenas Mineras, que por primera vez establece exigencias para toda nueva faena minera de elaborar un plan orientado a restaurar y reparar el entorno una vez que concluya la vida útil del yacimiento
- La promulgación de la ley Nº 20.500 sobre participación ciudadana, que establece la obligatoriedad de crear consejos consultivos en las instituciones públicas, incluidos los municipios, los que deben incluir representantes de la ciudadanía.
- La derogación del decreto N°654, que permitía la corta de especies vegetales declaradas Monumento Natural. 
PREMIOS
Este Balance Ambiental también entregó premios especiales al Desarrollo Insustentable,  galardón que este 2011 recayó en  la mala gestión ambiental del gobierno del Presidente Sebastián Piñera, que se ha traducido en apoyos públicos de personeros de gobierno a mega proyectos como Castilla e HidroAysén. 
Premio aporte a la Contaminación, a las industrias de la Bahía de Quintero que durante más de 40 años han contaminado la zona, y a las empresas productoras de semillas transgénicas Monsanto y Von Baer, que durante más de un año se negaron a entregar la localización de sus semilleros pese a la resolución del Consejo para la Transparencia que les ordenaba hacer pública esta información. 
Asimismo se escogió como premio al aporte Ambiental 2011 a la ciudadanía que se manifestó en las calles en contra de proyectos  que atentan contra el medio ambiente y a la Comisión Ciudadana Técnico Parlamentaria para la Política y Matriz Eléctrica, instancia transversal y multidisciplinaría que entregó desde la sociedad civil entregó propuestas para alcanzar la seguridad y sustentabilidad del desarrollo eléctrico en Chile. El Premio al ambientalista más destacado en este 2011  y según cita este balance, fue para el senador por Aysén Antonio Horvath (RN), quien es líder y referente en la lucha contra las megarepresas en Aysén. 
Desafíos Ambientales para el 2012
Entre los desafíos ambientales del país para el 2012, Fundación Terram propone:
-Consolidar la implementación de la nueva institucionalidad ambiental del país; avanzar en la discusión, reformulación y finalmente aprobar el proyecto de ley que creará el Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas, dependiente del Ministerio de Medio Ambiente, aprobar el proyecto de Ley que crea una institucionalidad para el sector forestal, reformulando la CONAF para convertirla en una institución pública perteneciente a la administración del Estado; hacer una evaluación pública de la implementación del Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático;  que el Servicio Agrícola y Ganadero (SAG) y el Ministerio de Agricultura finalmente entreguen información pública sobre la ubicación de los semilleros transgénicos existentes en el país; diseñar e implementar una política energética sustentable que incluya como apuesta estratégica la eficiencia energética y el Plan 20/20 para las energías renovables no convencionales; intensificar el cuestionamiento al proyecto HidroAysén; difundir y probar la existencia de irregularidades en el proceso de evaluación ambiental y lograr su desestimiento, entre otras. 
SE ADJUNTA BALANCE AMBIENTAL TERRAM 2011
Más informaciones:
Depto. Comunicaciones Fundación Terram 2694499  /  07 9584543
Descargue este Balance Ambiental 2011 gratuitamente  en www.terram.cl